衡水市召开农村工作会议

    李谦杨慧作重要讲话 周金中主持会议

    市委书记李谦、市长杨慧分别作重要讲话，市委副书记周金中主持会议，市领导杨胜忠、王宝军、戴国华、王金刚、李洪林、韩立群、崔士霞、裴保顺、陈登泉出席会议。市委常委、宣传部长、农工委书记王金刚宣读了《中共衡水市委、衡水市人民政府关于表彰2013年度农业农村工作先进单位的决定》、《衡水市深化加强基层建设年活动领导小组关于表彰全市深化加强基层建设年活动优秀驻村工作组、优秀驻村工作队员和先进工作者的决定》、《衡水市农村面貌改造提升行动领导小组关于表彰农村面貌改造提升行动先进驻村工作队和先进个人的决定》。

    李谦在讲话中指出，要准确把握形势，坚持高点定位，进一步增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感。要全面领会“三农”问题是全党工作的重中之重，准确把握“三农”工作对衡水市全面建成小康社会的特殊意义，充分认识衡水市“三农”工作面临的重大机遇，坚定信心，再鼓干劲，卓有成效地抓好强农固基的工作，切实把衡水市“农”的优势转化成跨越赶超的优势，谱写出“三农”工作的新篇章。

李谦强调，要以深化改革为统领，扎实有效地推进农业农村各项工作。当前和今后一个时期，衡水市的“三农”工作，要围绕“强、美、富”三大目标去努力，总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神，按照“四化”同步发展要求，坚持深化改革统领，统筹城乡发展，着力加快农业转型升级，着力改善农村人居环境，着力推进农村改革创新，着力促进农民增收，加快建设“美丽乡村”，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。具体工作中，要重点在六个方面抓出成效：一是以高效生态为主攻方向，大力发展现代农业。要大力推进农业结构调整，稳定粮食综合生产能力，着力发展畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，特别是要大力发展设施蔬菜，同时，积极发展城郊农业、休闲农业、观光农业，发展电子商务等新型流通业态，增加农民在市场销售环节的利润。要大力推进农业产业化，扶持发展一批产业关联度高、市场竞争力强的龙头企业，谋划新上一批大项目、好项目。要大力推进现代农业示范园区建设，各县市区都要发挥自身优势，重点建设一个高水平的现代农业产业园区，打造现代农业发展的引爆点。二是以土地流转为突破口，加快农村改革步伐。要进一步加快土地流转步伐，确保流转规模进一步扩大，确保经营体系进一步创新，确保土地流转管理进一步规范。同时，要抓好大力实施地下水超采治理、创新农村金融服务两件大事。三是以改善人居环境为重点，深入推进农村面貌改造提升行动。要积极巩固改造提升成果，对去年的805个重点村，要定期回访检查，确保村庄环境持续改善。要全力抓好今年改造提升工作，重点搞好140个省级重点村的改造提升，继续在所有村庄开展“四清”工作。同时，年内每个县市区至少开工一个联村并建新型社区。要深入推进城乡环境综合整治提升，全市所有村庄，国省干道，县乡公路和连村公路两侧，乡镇驻地及工业园区，乡村集贸市场，街道门店等处的环境卫生都要有人抓、有人管，做到全覆盖，不留死角死面，实现全天候保洁净化。要强化各项保障措施，各级党委、政府主要领导务必高度重视，驻村工作队要发挥主导作用，重视发挥群众的主体作用，激发农民群众的积极性和主动性。同时，以县级为平台统筹整合涉农资金，多渠道解决资金问题。四是以“一人一亩林”为目标，全力抓好绿色衡水攻坚工程。要突出造林绿化重点，以主干道路绿化、生态片林建设、主城区和县城绿化、经济林发展和乡镇村庄绿化等为重点，大规模开展造林绿化活动，力争今年实现“一人一亩林”目标。要突出体制机制创新，市县各级领导班子要积极开展植树造林，带动形成全社会广泛参与、多方面共同投入的造林绿化新格局。要突出做好结合文章，把造林绿化工作与大气污染防治、农村面貌改造提升、县城建设、农业结构调整等重项工作统筹谋划、协调推进，坚持绿化与美化、造林与造景、增绿与致富的有机结合，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。要突出造林绿化实效，做好科学规划，防止随意性、低水平重复建设，确保造一片、活一片、成林一片。五是以农民增收为根本目标，全力打好扶贫开发攻坚战。要突出产业扶贫，大力扶持蔬菜、肉鸡、奶牛等扶贫产业发展，加快扶贫项目建设步伐，大力发展皮毛、服装、硬木雕刻等家庭手工业。要推进整村扶贫，重点完成100个贫困村的整村扶贫推进任务，切实改善贫困村生产生活条件。要创新财政金融扶贫机制，创新社会帮扶机制，创新考核机制。六是以教育实践活动为契机，推动“三农”工作整体上水平、上台阶。要切实抓好万名干部下基层活动，着力解决突出问题，真心实意为农民群众办实事、办好事，以农业农村工作的实际成效检验教育实践活动的成果。

李谦要求，要切实加强组织领导，推动农业农村各项工作落到实处。要牢固树立“重中之重”战略思想，自觉把“重中之重”的要求落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。要切实树立城乡统筹发展的理念，对城市和农村的发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等统筹考虑、整体推进，实行城乡发展一体安排、建设项目一体摆布、公共财政一体投入。要高度重视农村基层组织建设，进一步加强农村“两委”班子建设，加强对农村党员干部的教育和培训，切实关心爱护农村基层干部，为他们开展工作创造良好环境和物质条件。要全面加强农村社会管理，建立健全党政领导信访接待日及下访、回访制度，大力推行“四个覆盖”，深化农村星级平安创建活动，建立健全留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。要认真抓好各项目标任务的落实，各级各有关部门特别是主要领导要把现代农业、农村改革、农村面貌改造提升、植树造林、扶贫攻坚等工作牢牢抓在手上、落实到行动上，对重点和难点要亲自研究、亲自部署、亲自推动。同时，要牢固树立“一盘棋”思想，卡死责任，强化督导考核。杨慧在讲话中指出，今年是衡水市农村改革发展十分重要的一年，机遇前所未有，挑战也前所未有。做好今年的工作，要深刻学习习近平总书记关于“三农”工作的战略思想，围绕“强、美、富”总要求，采取有力措施加强农业、发展农村、致富农民。工作摆布上，要把农业强作为中心任务，以建设规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为重点，全面深化农村改革，带动农业发展方式转变和现代化水平提升，努力在建设现代农业上走在全省前列；要把农村美作为基本目标，加快改变农村落后面貌和生活方式，着力在加强基础设施建设、改善人居环境上下功夫，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽村镇；要把农民富作为根本追求，为广大农民找到更加稳定致富增收的路子，让农民过上更加殷实富裕的生活。工作方略上，要以改革为动力和牵引，把推动土地流转、规模经营作为突破口和主抓手，把培育新型经营主体作为造就和吸纳职业农民的主渠道，把城乡一体、美丽村镇作为聚集和留住职业农民的主平台，通过富裕农民、提高农民、支持农民，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让职业农民获得更高的收入，让农村成为安居乐业的美丽家园。

杨慧着重强调了十个方面的重点工作。第一，坚持以全面深化改革为统领。改革牵一发而动全身，全面深化农村改革是全面深化改革的重要突破口，是破解发展“瓶颈”的迫切要求和推动农业农村发展的重要法宝。要抢抓衡水市设立为省综合配套改革试点市的战略机遇，主动求变，把统筹谋划、突出重点，积极探索建立与“强、美、富”总要求相适应的新机制，有序推进各项改革，不断为农业农村发展增添新的动力和活力。第二，坚定不移推进土地流转。农业要强，首先要大。发展现代农业，规模是基础，流转是关键。要坚持农民自愿，明确工作主体，搭建服务平台，健全保障机制。要把大力发展农民土地合作社作为重要方向，因地制宜，积极推广内股外租、自主经营、联合经营等模式。第三，全力抓好现代农业规划示范工作。要以发展规划为条件、园区规划为主体、项目规划为支点，加快形成完整的现代农业规划体系。要牢固树立现代农业园区是“聚宝盆”的理念，按照省委要求抓紧制定现代农业园区建设发展实施方案，科学规划、集中打造一批现代农业示范区。要整合各类支农资金，对重点园区给予集中支持。第四，加快农村流通体系建设。这是促进农民增收的关键，要加快推进供销社综合改革，抓好农产品市场建设，大力发展电子商务等新型流通业态，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。第五，高质量做好地下水超采综合治理试点工作。要用足用好衡水市确定为地下水超采综合治理试点重点地区的历史性机遇，力争使这项工作走在全省前列。各县市区要马上建立专门机构，市县两级要抓紧制定《2014-2017年地下水超采综合治理规划》和2014年度实施方案。提前启动重点项目前期工作。第六，坚决打好造林绿化攻坚战。造林绿化是改善生态环境的治本措施，是推动农业结构调整和发展方式转变的有效抓手。要积极推进“两个转变、三项重点”：转变造林观念，依托林业产业催生林业加工、板材、家具等新的产业集群；转变造林机制，推行公司化、市场化、工程化造林，变零敲碎打为连片造林、规模绿化；突出抓好林业园区建设、主干通道绿化、市区空闲地绿化三个重点。各级各部门要及早布置、及早规划、及早种植，迅速掀起春季造林绿化高潮，确保圆满完成春季9万亩造林目标任务。第七，积极发展“智慧农业”。“智慧农业”是未来农业种植发展的大趋势之一，当前要落实省委对衡水市发展“智慧农业”的要求，从设施蔬菜入手，开展顶层设计，做好饶阳县、建国镇、津龙公司等单位的试点工作。第八，扎实推进农村面貌改造提升行动。“点上要一步到位”，140个省重点村的改造提升要力求改一个成一个，基本达到全面建成小康社会标准；“面上要分项推进”，继续在所有村庄开展“四清”，全面推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危房改造6项改造任务。同时，要按照新型城镇化要求，做好城乡一体规划和发展，通过整村新建、联村并建等形式，有计划、有步骤地推动农村新型社区、新型村镇建设。第九，继续做好新时期扶贫开发工作。坚持整村推进，抓好产业扶贫、智力扶贫和金融扶贫，以重点县和贫困村为主战场，年内要完成100个贫困村水、电、路、讯、校、医及生态环境等基础设施和公共设施建设，切实改善贫困村生产生活条件。第十，切实抓好春季农业生产。

    会上，饶阳县、深州市榆科镇、河北津龙公司作了典型发言。

    会议采取广播电视大会形式召开，市设主会场，各县市区、各乡镇设分会场，各县市区、工业新区、滨湖新区各部门和全市4994个村设收看点。各县（市、区）党委或政府主要负责同志、分管负责同志，县（市、区）农村综合部门主要负责同志，工业新区、滨湖新区主要和分管负责同志；市直各部门主要负责同志，市直部门包村工作队队员，市直农口部门正科级以上干部参加会议。