所谓棉花临时收储政策，就是棉农种多少，国家收多少，实行最低保护价。2011年中储棉以每吨19800元的价格收储了全国产量约40%的棉花；2012年、2013年收储价格均为每吨20400元，这一价格比国际市场棉花价格高出约5000元，全国90%的棉花被收储。然后国家再将收储棉拍出，比如去年底抛储的起拍价格是18000元每吨，前几天又改成了17250元每吨。

　　毫无疑问，临时收储保护了棉农利益。省棉花协会副秘书长吴海芳介绍，这一政策出台有其背景，2010年、2011年棉花价格经历了大涨大跌“过山车”行情，到政策出台前植棉成本大幅上升，棉农收益同比却下降三成。如果没有临时收储，棉农会损失惨重，植棉面积会大幅下降。

　　然而，靠政策强行抬高市场价格，临时收储的弊端也逐步显现，体会最深的是棉纺织企业。“国外棉花价格那么便宜，我们怎么与之竞争？”蒙阴县盛和纺织有限公司副总经理郭营表示，盛和纺织只能靠国家有限的进口棉花配额过日子，但利润也十分微薄，最后不得不放弃纯棉产品，转做化纤类混纺产品。据了解，连续几年的高棉价，让棉纺企业叫苦不迭，蒙阴县棉纺织企业最多时达到100多家，多以出口为主，目前在生产的仅剩30多家，国际竞争力更谈不上了。

　　长期关注棉花市场的德州市棉花协会马俊凯认为，收储政策虽起到了稳定棉花生产的作用，但违背了市场经济规律，将棉价扭曲为收储价、抛售价、进口价，并与真实市场价格严重背离，加上配额制等，棉花市场乱象频出。在这种情况下，改为对棉农进行种棉直补，让棉花价格随行就市，应该是比较好的选择。

　　马俊凯分析，目前，国内储存了大量棉花，国际棉花价格也较低，预计今年国内市场棉花价格会下降。